2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”和清遠(yuǎn)市委、市政府及連州市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)具體部署，全面有效發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　   一、2023年度主要工作舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

　　  一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組會議深入傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)法治建設(shè)的精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。落實“三重一大”議事制度，召開局黨組會議37次，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進(jìn)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年終述職時報告學(xué)法用法守法情況。

　　  二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想當(dāng)成重要政治任務(wù)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合司法行政實際工作進(jìn)行探討，把握核心要義、明確工作要求，在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，切實在各項工作中加貫徹落實。

　　  三是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，組織全局干部職工采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)制度精神。局黨組會議會前進(jìn)行法律專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律知識。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專欄等，積極開展全天候、全方位、立體化學(xué)習(xí)。同時，組織全體在職在編干部職工參加國家工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)考試。

　　（二）認(rèn)真履行職能，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　  認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，努力建設(shè)更高水平的平安連州、法治連州，為連州高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　  一是統(tǒng)籌全市法治建設(shè)，社會治理法治化水平不斷提升。統(tǒng)籌抓好道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，共梳理出問題清單16項、線索清單72項，所有問題已落實整改，全部線索已核實辦結(jié)。助力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。加強(qiáng)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，重點聚焦違法實施罰款、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等六個方面問題，截至12月31日，市司法局全面評查102宗案卷，執(zhí)法單位自查依法處理行政執(zhí)法投訴770件和288宗案卷。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，提升執(zhí)法水平，舉辦全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、法治政府建設(shè)培訓(xùn)班，共200余人參加。組織全市32個執(zhí)法單位419名人員參加執(zhí)法資格考試。召開案件研討會10余次。信息化監(jiān)管促行政執(zhí)法高效透明，加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)行政執(zhí)法公示率“月通報”常態(tài)化，執(zhí)法信息透明度及公示及時率提升明顯，截至12月31日，我市行政執(zhí)法部門公開執(zhí)法信息18366次，公示及時率95.84%，同比提升2.12%。積極推廣使用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺，舉辦2期操作技能培訓(xùn)班，截至12月31日，全市上線單位35個，辦結(jié)案件2383宗。

　　  二是加強(qiáng)合法性審核服務(wù)，黨委政府行政決策法治保障更趨完善。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管。制發(fā)2023年市政府規(guī)范性文件立項目錄，實現(xiàn)規(guī)范化管理；對184份市政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，實現(xiàn)動態(tài)化管理；制發(fā)市政府和部門規(guī)范性文件13份，“三率”達(dá)100%；公布《連州市行政規(guī)范性文件制定主體清單》，涵蓋行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、駐連單位等55個行政規(guī)范性文件制定主體，實現(xiàn)市域制定主體全覆蓋，從源頭上防范“帶病文件”“奇葩文件”。建立“三審三查”模式，夯實依法決策基礎(chǔ)。在市政府請示報告事項中壓實部門法律顧問論證責(zé)任，不斷強(qiáng)化決策合法性審查，截至12月31日，審核市委市政府決策文件及為其它涉法文書提供法律意見累計445件，其中審核兩級政府、市直部門重大行政決策29件次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興項目、圩鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)提供高質(zhì)法律意見，實現(xiàn)法治助航“百千萬工程”。參加各類矛盾糾紛協(xié)調(diào)會110余次。提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效，建立健全行政復(fù)議全過程調(diào)解機(jī)制，多元化解決行政爭議。截至12月31日，處理行政復(fù)議申請66件，其中和解案件10宗；制發(fā)《行政復(fù)議意見書》2份，監(jiān)督指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實做到“辦理一案，規(guī)范一片”。

　　  三是踐行司法為民宗旨，公共法律服務(wù)水平持續(xù)提升。加強(qiáng)法治宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點，組織開展法治宣傳教育活動共160余場。開展“門樓下的法治大講堂”，實現(xiàn)全市174個村（社區(qū)）法治宣講全覆蓋。創(chuàng)新制作以國家安全、禁毒、反詐為主題的普法視頻，其中《禁毒宣傳進(jìn)萬家 敲響快板來說法》獲廣東司法行政視頻大賽三等獎并被評為省禁毒宣傳優(yōu)秀作品，反詐宣傳片《反詐小劇場》廣東司法行政視頻大賽優(yōu)秀獎。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完成豐陽鎮(zhèn)新立村、東陂鎮(zhèn)大江村省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建申報工作。積極培育村（社區(qū)）“法律明白人”，今年10月，組織90名村（社區(qū)）“法律明白人”代表赴廣東司法警官學(xué)院參加培訓(xùn)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)人才保障。加大法律援助力度，為困難群眾提供便捷高效的法律援助服務(wù)，受理法律援助案件182件，為群眾提供法律咨詢397人次。協(xié)助辦理公證案件182件。不斷加強(qiáng)律師行業(yè)管理，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，引導(dǎo)各律師事務(wù)所和律師堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。有效發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。全市53名村（社區(qū)）法律顧問為174個村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)2878次。與湖南四縣共建“省際邊界法治睦鄰廊道”。組織召開粵湘省際邊界地區(qū)公共法律服務(wù)協(xié)作工作交流會，并與湖南省郴州市臨武縣、宜章縣和永州市江華縣、藍(lán)山縣司法局分別簽訂省際邊界地區(qū)公共法律服務(wù)協(xié)作和矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議。

　　  四是筑牢基層治理防線，助力平安連州建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。以“一縣一工作品牌”創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)做好做強(qiáng)全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）多元解紛工作站，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，打通訴源治理的“最后一公里”，充分發(fā)揮“駐所調(diào)解室”優(yōu)勢，快速化解矛盾糾紛，單日最高調(diào)解成功5宗，有效防范民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。全市各人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛983宗起，已調(diào)處成974宗起，成功率99%，調(diào)解協(xié)議涉及金額2365.27萬元。積極開展司法協(xié)理員制度試點工作。根據(jù)《關(guān)于連州市建立司法協(xié)理員制度的實施方案》，積極加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、相關(guān)部門溝通聯(lián)系，目前已確定12名司法協(xié)理員名單，11月舉辦為期5天的司法協(xié)理員崗前培訓(xùn)班，努力打造一支高素質(zhì)司法行政新隊伍，高質(zhì)量完成司法協(xié)理員制度試點工作。加強(qiáng)對重點人員的監(jiān)管?！爸腔鄢C正中心”建設(shè)工作已完成，現(xiàn)各功能室的裝備設(shè)備配備到位并投入使用，為社區(qū)矯正安全穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至12月31日，開展集中教育144次；開展調(diào)查評估94例，實地走訪1600余人次；開展心理疏導(dǎo)450余人次；開展遠(yuǎn)程會見服務(wù)337次。無脫管、漏管、再犯罪現(xiàn)象發(fā)生。刑滿釋放人員安置幫教率達(dá)100%。做好人民陪審員選任工作。我局聯(lián)合連州市人民法院、連州市公安局開展我市新一屆人民陪審員選任工作，目前已完成方案制定、宣傳發(fā)動、隨機(jī)抽選、意愿征集、資格審查、擬任公示等程序，共選出77名新一屆人民陪審員。

　　二、存在的不足

　　我市司法行政工作仍存在一些問題和不足。如：統(tǒng)籌法治建設(shè)力度不夠大；法治建設(shè)創(chuàng)新亮點挖掘不夠深入，向外向上推送推廣法治建設(shè)成效亮點力度不夠；基層法治宣傳陣地比較缺乏，普法方式單一；村（社區(qū)）法律顧問工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔颉?/span>

　　 三、2024年工作計劃

　　 一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　 二是統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。推動市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級執(zhí)法主體應(yīng)用清遠(yuǎn)“粵執(zhí)法”和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法信息化、智能化。進(jìn)一步推動包容審慎監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　 三是加大力度落實重大行政決策程序，積極推進(jìn)將市政府重大行政決策事項承辦情況納入市政府督辦范疇，強(qiáng)化各部門行政主體責(zé)任。推動本級政府行政規(guī)范性文件管理辦法出臺，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　 四是擦亮連州調(diào)解品牌，做好做強(qiáng)“多元解紛工作站”“駐所調(diào)解室”，抓好矛盾風(fēng)險源頭防控化解。加強(qiáng)司法所建設(shè)，用好司法協(xié)理員，更好發(fā)揮司法所在提升基層法治建設(shè)水平的職能作用。

　　 五是深入開展“八五”普法，積極探索新形勢下普法工作的方式方法，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面、影響力。開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項行動，加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展“法治體檢”等形式多樣的法律服務(wù)，打造法治化營商環(huán)境。

                                                                                                                                           連州市司法局

 2024年1月10日